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深交所制定服务国企改革专项方案:精细化“一


原标题:深交所制定服务国企改革专项方案:精细化“一地一策”、“一企一策”
  国有企业是国民经济的中坚力量,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
  为了切实推动提高国有控股上市公司质量,近日,深交所研究制定了服务国企改革专项工作方案,明确工作思路和具体举措,排出时间表、路线图、优先序,集中力量推动国资国企深化改革、做优做强。
  截至三季度末,深市共有国有控股上市公司508家,占深市上市公司总数的22%,占A股国有控股公司的44%,涵盖了电子信息、交通运输、国防科工、机械制造等行业领域,是国有经济的重要组成部分。
  一直以来,深交所高度重视服务国资国企改革,持续优化监管服务。2015年以来,43家国有控股公司在深交所IPO上市,有力推动国有企业资产证券化,推进国企混改,实现国有资产保值增值。
  同期,深市国有上市公司通过IPO、定增、配股、可转债等股权融资工具实现融资近4000亿元,为企业转型升级、筹集长期发展资金发挥了重要作用;实施152单重大资产重组,交易金额达8531亿元,既有横向的强强联合,着眼于集中资源、形成合力,又有纵向产业链的打通,致力于更好地发挥战略性重组的联动协同效应;实施110单股权激励或员工持股计划,覆盖面占比为22%,激励股数占比平均为1.77%,相关工具运用的活跃度和深度均领先市场国企平均水平,为激发核心骨干员工积极性、提升创新发展活力发挥了积极作用;国有企业发行人在深市累计发行固收产品1,607只,融资规模达1.99万亿,积极支持其多元化融资需求。
  在国企改革的关键阶段,中办国办出台《三年行动方案》,根据《三年行动方案》,深交所研究制定了服务国企改革专项工作方案,该方案共有16项具体工作安排,主要包括五个方面:
  一是构建长效机制。明确服务国资国企改革的目标任务和支持方向,建立专项工作小组,努力使深市多层次资本市场成为深化国资国企改革和落实《三年行动方案》的前沿平台和“新高地”。
  二是拓展培育深度。深化央企集团、地方国资专业化服务,做精做细“一地一策”“一企一策”,从源头提升国企上市后备企业规范水平。推动国有上市公司通过整体上市、并购重组等市场化方式实现资产整合。加快创新产品供给,优化国企改革等重点领域ETF产品体系,推动国资基础设施公募REITs项目试点落地和常态化发行。
  三是健全基础制度。优化市场功能定位,积极筹备全市场注册制改革,支持优质混合所有制改革试点企业上市融资。推动完善并购重组、再融资、收购、减持、股权激励及员工持股等基础制度,助力国有控股上市公司利用资本市场工具实施混改,推进产权、资本、技术、人才等要素的市场化配置。优化固定收益产品发行审核流程,提高优质国企发行人产品审核、发行和上市效率。
  四是推动质量变革。以开展公司治理专项行动为契机,深化与国资委、地方国资监管部门的协作,推进党建入章全覆盖,切实提高国有上市公司治理水平;支持和引导国有股东持股比例高于50%的国有控股公司引入持股5%及以上的战略投资者作为积极股东参与公司治理。积极助力国资运用退市、并购重组、破产重整等多元化渠道,实现“僵尸企业”市场化出清。紧盯关键少数,强化其合规意识和敬畏之心,深耕分类监管、科学监管、专业监管、持续监管。
  五是深化对接服务。健全常态化走访交流,丰富专题培训内容和形式,深入了解国企改革动向和服务诉求,不断进阶监管服务水平。

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